各區(qū)縣(市)人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

《益陽(yáng)市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府2022年第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

益陽(yáng)市人民政府辦公室

2022年9月12日

(此件主動(dòng)公開)

益陽(yáng)市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)到2025年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)220家以上、服務(wù)業(yè)增加值超1100億元的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。從服務(wù)外包及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老等市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌整合，設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣(市)、園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立本級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有效引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投向大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、旅游+、體育+、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市文旅廣體局，各區(qū)縣(市)人民政府(管委會(huì))]

二、加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的支持力度。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)享受各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)(專項(xiàng))資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及其他扶持政策。對(duì)省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)內(nèi)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，參照所在地開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)享受同等扶持政策。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各區(qū)縣(市)人民政府(管委會(huì))]

三、引導(dǎo)和支持企業(yè)主輔分離。鼓勵(lì)企業(yè)分離生產(chǎn)流程中非核心但具有比較優(yōu)勢(shì)的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、第三方物流等服務(wù)功能，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)。對(duì)分離后的入規(guī)企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到1000萬(wàn)元以上且服務(wù)3家以上企業(yè)的，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

四、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫(kù)。對(duì)新增入庫(kù)或年?duì)I業(yè)收入增速超過20%的規(guī)模(限額)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文旅廣體局，各區(qū)縣(市)人民政府(管委會(huì))]

五、重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的市內(nèi)企業(yè)，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)首次晉升5A、4A、3A、2A級(jí)并入規(guī)的物流企業(yè)，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元;對(duì)新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、中華老字號(hào)、中國(guó)特色商業(yè)街，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位、湖南老字號(hào)等，在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。[責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣(市)人民政府(管委會(huì))]

六、加大金融支持服務(wù)力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具引導(dǎo)作用，用好支農(nóng)支小再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和需求相匹配的信用貸款產(chǎn)品，積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利的抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)，提供輕資產(chǎn)類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的融資需求。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、益陽(yáng)銀保監(jiān)分局、各政府性融資擔(dān)保公司)

七、加強(qiáng)人才服務(wù)保障。組織重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)前往知名高校招聘，為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供即時(shí)信息發(fā)布、對(duì)接、面試洽談等“一站式”的“即時(shí)快招”招聘快辦服務(wù)。立足服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位差異、層次差異，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高新型服務(wù)業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)比例，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)特色勞務(wù)品牌。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

八、充分利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。允許園區(qū)用地單位利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型和市場(chǎng)價(jià)以協(xié)議方式辦理。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文旅廣體局)

九、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展全程電子化商事登記，新開業(yè)、“小升規(guī)”入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理注冊(cè)、稅務(wù)、社保、人員招聘等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)為其提供便捷服務(wù)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供政策法律咨詢。在全市范圍內(nèi)為新開辦服務(wù)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供首套印章、稅務(wù)Ukey和郵遞服務(wù)。推行審慎包容監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的輕微違法違規(guī)行為，由行業(yè)所屬主管部門采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性措施，對(duì)按照部門意見限期整改到位的涉事企業(yè)，依法免予行政處罰。(責(zé)任單位：市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)區(qū)縣(市)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核排名，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣(市)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣(市)在全市通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

本文件自公布之日起實(shí)施。