長春市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一條為促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和綜合實(shí)力，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共長春市委、長春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)長春市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（長發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（長府發(fā)〔2012〕1號(hào)），制定本辦法。

　　第二條專項(xiàng)資金是由市級財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的扶持資金。

　　第三條專項(xiàng)資金采取銀行貸款貼息、股權(quán)投資、專項(xiàng)補(bǔ)助等支持方式。其中，補(bǔ)助資金占年度資金總額的比重原則上不超過30%。股權(quán)投資管理辦法另行制定。

　　第四條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工共同管理使用。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排管理和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局對申報(bào)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行評審和績效評估。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定，年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域的確定，牽頭組織項(xiàng)目（企業(yè)）申報(bào)、初審和評審，項(xiàng)目資金分配匯總，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，監(jiān)督項(xiàng)目啟動(dòng)和運(yùn)行，組織進(jìn)行項(xiàng)目績效評估。市商務(wù)局負(fù)責(zé)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，組織服務(wù)外包企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助的申報(bào)、初審，參與服務(wù)外包企業(yè)（項(xiàng)目）評審，監(jiān)督服務(wù)外包企業(yè)（項(xiàng)目）運(yùn)行，組織進(jìn)行企業(yè)（項(xiàng)目）績效評估。

　　第二章資金使用原則

　　第五條專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）突出重點(diǎn)。對列入省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的在建項(xiàng)目和國家、省、市服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先支持。（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新。對用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，能夠提供高附加值、高層次、知識(shí)型的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先支持。（三）引導(dǎo)集聚。對國家級、省級和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的在建項(xiàng)目優(yōu)先支持。（四）促進(jìn)多元。對企業(yè)自籌資金相對充足，能廣泛吸納社會(huì)各方面資金，實(shí)行投資主體多元化的在建項(xiàng)目優(yōu)先支持。

　　第三章資金重點(diǎn)支持方向

　　第六條專項(xiàng)資金主要用于支持我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)方向是：（一）支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代流通、中介服務(wù)等領(lǐng)域高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)引進(jìn)；（二）支持電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用；（三）支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；（四）用于安排國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目配套和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助；（五）其他需要支持的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)。

　　第七條專項(xiàng)資金每個(gè)年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布，支持項(xiàng)目一年一定。專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置必要設(shè)備等。

　　第八條貼息項(xiàng)目的貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息計(jì)算。貼息年限一般不超過2年，年貼息率最高不超過當(dāng)年國家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率。對同一項(xiàng)目貸款年貼息額度原則上不超過300萬元。未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息。特殊項(xiàng)目貼息金額采取市政府專題會(huì)議形式討論確定。

　　第九條補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總投資的10%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額原則上不超過500萬元，不連續(xù)補(bǔ)助。特殊項(xiàng)目補(bǔ)助金額采取市政府專題會(huì)議形式討論確定。

　　第十條鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)外包企業(yè)加快高端人才引進(jìn)與培訓(xùn)，對符合下列條件的企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。（一）對在市級金融集聚區(qū)內(nèi)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域管理總部按注冊資本金實(shí)際到位額度的1%給予一次性開辦費(fèi)補(bǔ)助，金融機(jī)構(gòu)總部最高不超過200萬元，區(qū)域管理總部最高不超過100萬元。（二）對被新評為國家3A級以上的物流企業(yè)給予10-30萬元一次性補(bǔ)助，其中：評為3A級企業(yè)補(bǔ)助10萬元，評為4A級企業(yè)補(bǔ)助20萬元，評為5A級企業(yè)補(bǔ)助30萬元。（三）對經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅超過15%部分給予專項(xiàng)補(bǔ)助。已享受國家或省同類補(bǔ)貼或稅收減免政策的，不重復(fù)給予補(bǔ)貼，但未達(dá)到上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可按照不足部分進(jìn)行申請。經(jīng)營體制為總部經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營結(jié)算地在本市的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定，可以享受一定比例的補(bǔ)貼。（四）對入駐我市市級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的，從業(yè)人員50人以上（含50人）的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予不超過5萬元補(bǔ)助；對于世界500強(qiáng)、全球外包100強(qiáng)以及中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)、中國100強(qiáng)成長型服務(wù)外包企業(yè)在長設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格、注冊資金1000萬元（含本數(shù)）以上、正常經(jīng)營一年以上（含一年）的服務(wù)外包企業(yè)，視其經(jīng)營和發(fā)展情況，給予一次性最高不超過50萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。（五）對我市服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級給予補(bǔ)助，原則上補(bǔ)助金額不超過其認(rèn)證費(fèi)用的50%，最高不超過10萬元，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目。同一項(xiàng)目已獲商務(wù)部、省商務(wù)廳全額支持的，不再給予支持，獲得部分支持的，對不足部分給予補(bǔ)助。（六）經(jīng)認(rèn)定的我市服務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上（含1年）《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過1000元的定額培訓(xùn)補(bǔ)助（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的1年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動(dòng)合同》的不再予以資金支持。（七）對經(jīng)認(rèn)定符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年（含1年）以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)補(bǔ)助。（八）實(shí)行人才補(bǔ)貼機(jī)制，對在我市服務(wù)外包企業(yè)工作的年工資收入超過6萬元部分所繳納的個(gè)人所得稅，市、區(qū)兩級留成部分由同級財(cái)政從專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)貼。

　　第四章資金申報(bào)條件

　　第十一條申請項(xiàng)目貼息、補(bǔ)助資金應(yīng)具備以下條件：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是長春市境內(nèi)依法登記注冊的企業(yè)法人；（二）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算體系健全，經(jīng)營狀況良好，近兩年無經(jīng)營違法行為和信用劣跡；（三）建設(shè)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域布局規(guī)劃，具有輻射、帶動(dòng)和示范作用；（四）建設(shè)項(xiàng)目符合年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域要求；（五）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案且項(xiàng)目總投資額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元）；（六）項(xiàng)目建設(shè)資本金已籌措到位。

　　第十二條申請服務(wù)業(yè)企業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)具備以下條件：（一）申請企業(yè)已在長春市境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（二）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算體系健全，經(jīng)營狀況良好；（三）服務(wù)外包企業(yè)需已通過市商務(wù)局認(rèn)定，并在商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”注冊登記，經(jīng)營結(jié)算地為長春市，同時(shí)近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；（四）企業(yè)具備第十條中所列補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)條件之一。

　　第五章資金申報(bào)和審核程序

　　第十三條專項(xiàng)資金申報(bào)程序：（一）項(xiàng)目貼息、補(bǔ)助專項(xiàng)資金。1.由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、服務(wù)業(yè)辦公室）、市直部門根據(jù)年度重點(diǎn)支持方向和申報(bào)條件，篩選確定申報(bào)項(xiàng)目，并將有關(guān)項(xiàng)目申請文件上報(bào)市發(fā)展改革委。2.申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)提供如下資料：項(xiàng)目所屬地發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、服務(wù)業(yè)辦公室）或市直主管部門的資金申請文件；專項(xiàng)資金貼息項(xiàng)目申請表；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）；銀行貸款合同、銀行貸款支付憑證、銀行貸款利息支付清單和復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)單位法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。3.申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)提供如下資料：項(xiàng)目所屬地發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、服務(wù)業(yè)辦公室）或市直主管部門的資金申請文件；專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申請表；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或申請報(bào)告）；有關(guān)項(xiàng)目資本金籌措落實(shí)證明材料；項(xiàng)目建設(shè)單位法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。（二）金融、物流企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。1.采取企業(yè)自愿申報(bào)原則，由企業(yè)根據(jù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助申報(bào)條件，將有關(guān)申請文件上報(bào)市發(fā)展改革委。2.申報(bào)金融企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)提供如下資料：企業(yè)資金申請文件；金融企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目申請表；企業(yè)注冊資本金實(shí)際到位情況證明；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。3.申報(bào)物流企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)提供如下資料：企業(yè)資金申請文件；物流企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目申請表；國家物流與采購聯(lián)合會(huì)評級文件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。（三）服務(wù)外包企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。1.采取企業(yè)自愿申報(bào)原則，由企業(yè)根據(jù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助申報(bào)條件，將有關(guān)申請文件上報(bào)市商務(wù)局。2.申請服務(wù)外包企業(yè)稅收專項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)提供如下材料：企業(yè)資金申請文件；服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定文件；企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)全年納稅憑證和復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。3.申請入駐服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助的應(yīng)提供如下材料：企業(yè)資金申請文件；服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定文件；企業(yè)與園區(qū)簽訂的入駐合同和復(fù)印件；企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量證明材料；企業(yè)實(shí)際投資到位情況證明材料；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。4.申請服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)證專項(xiàng)補(bǔ)助的應(yīng)提供如下材料：企業(yè)資金申請文件；服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定文件；企業(yè)獲得資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件；企業(yè)與相關(guān)認(rèn)證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；企業(yè)繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件（包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相應(yīng)的銀行出具的支付憑證）；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。5.申請服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)助的應(yīng)提供如下材料：企業(yè)資金申請文件；服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定文件；企業(yè)錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件；被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動(dòng)合同》復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和地稅、國稅登記證復(fù)印件；其它需提供的有關(guān)資料。6.申請服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助的應(yīng)提供如下材料：企業(yè)資金申請文件；服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定文件；錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件；有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資格證明；每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案及課程安排；出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件；被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件；每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況；其它需提供的有關(guān)資料。7.申請服務(wù)外包企業(yè)高端人才個(gè)人所得稅專項(xiàng)補(bǔ)貼的應(yīng)提供如下材料：申報(bào)人員的勞動(dòng)合同；個(gè)人簡歷；身份證原件和復(fù)印件；畢業(yè)證原件和復(fù)印件；個(gè)人所得稅完稅憑證；個(gè)人收入證明；其它需提供的有關(guān)資料。

　　第十四條專項(xiàng)資金審核程序：（一）申請貸款貼息和專項(xiàng)補(bǔ)助的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依據(jù)申報(bào)條件對項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，初審合格項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同審核后，確定支持項(xiàng)目和資金安排額度建議方案。（二）申請金融、物流專項(xiàng)補(bǔ)助的企業(yè)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依據(jù)申報(bào)條件對項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，初審合格企業(yè)經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同審核后，確定專項(xiàng)補(bǔ)助額度建議方案。（三）申請服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助的企業(yè)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)依據(jù)申報(bào)條件對項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，初審合格企業(yè)經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局共同審核后，確定專項(xiàng)補(bǔ)助額度建議方案。（四）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對年度專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（企業(yè)）建議方案進(jìn)行匯總，統(tǒng)一報(bào)送市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評審委員會(huì)討論審定。審定通過的項(xiàng)目（企業(yè)），市發(fā)展改革委下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政局撥付資金。（五）項(xiàng)目征集、評審等管理費(fèi)用，在專項(xiàng)資金中列支，按照不超過年度專項(xiàng)資金額度的1%安排。

　　第十五條專項(xiàng)資金在一個(gè)年度內(nèi)可采取一次審批下達(dá)或分批次審批下達(dá)方式進(jìn)行。當(dāng)年專項(xiàng)資金指標(biāo)結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第六章專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

　　第十六條各級財(cái)政、發(fā)展改革和商務(wù)部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)行使監(jiān)督職能。對專項(xiàng)資金安排支持的項(xiàng)目（企業(yè)）的真實(shí)性、合理性、資金使用的合規(guī)性進(jìn)行審查，定期對專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的使用效益。

　　第十七條專項(xiàng)資金使用單位要在年底前向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)（或企業(yè)發(fā)展）和資金使用情況；市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工分別對項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行績效評估。

　　第十八條各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直部門和企業(yè)不得重復(fù)、虛報(bào)項(xiàng)目，對違反規(guī)定、弄虛作假、擠占挪用、騙取或截留、改變或擴(kuò)大資金使用范圍等行為，將全額收回?fù)芨兜馁Y金，取消該城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、部門或企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并按相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。